Polska Strefa Inwestycji – ustawa

Aktualnie w Polsce mamy dwa stany prawne związane z ulgami strefowymi. Pierwszym z nich jest zwolnienie podatkowe w ramach Specjalnych Stref Ekonomicznych (SSE), na podstawie zezwoleń strefowych, których ważność wygaśnie na koniec 2026 roku. SSE stanowiły wydzielone obszary, na których inwestycje były prowadzone na preferencyjnych warunkach, w szczególności z prawem do zwolnienia z podatku dochodowego.

Od 2018 roku zaczęła funkcjonować druga instytucja prawna, której zadaniem jest wspieranie nowych inwestycji na terenie całego kraju. Mowa w tym przypadku o PSI, czyli Polskiej Strefie Inwestycji, która została wprowadzona ustawą z dnia 10 maja 2018 roku o wspieraniu nowych inwestycji (Dz.U. 2018 poz. 1162).

Polska Strefa Inwestycji zastąpiła SSE, co spowodowało, że aktualnie nie ma możliwości uzyskania nowego zezwolenia na inwestycję w ramach SSE. Inwestor planujący inwestycję może natomiast ubiegać się o korzyści podatkowe w ramach PSI. Natomiast inwestorzy, którzy posiadają wydane w ramach SSE zezwolenia mogą z nich nadal korzystać aż do końca 2026 r.

PSI a SSE

Największa zmiana i różnica między PSI i SSE polega na tym, że Polska Strefa Inwestycji nie jest ograniczona terytorialnie do konkretnych obszarów, więc dotyczy całego kraju. Wsparcie w przypadku PSI – podobnie jak było to w SSE - ma formę zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych lub osób fizycznych w związku z realizacją nowej inwestycji. Program PSI umożliwia przedsiębiorcom realizującym inwestycje uzyskanie zwolnienia z podatku CIT czy PIT na okres 10-15 lat wynoszącego do 70% wartości zaplanowanego przedsięwzięcia (według poniższej mapy pomocy).  

Mapa pomocy regionalnej 2022-2027

W 2021 roku Komisja Europejska UE wprowadziła „Wytyczne w sprawie regionalnej pomocy państwa na lata 2022-2027”. Mapa precyzuje poziomy wsparcia w danych regionach w ramach pomocy publicznej. Ustalenia zostały przyjęte przez Rozporządzenia Rady Ministrów (14 grudnia 2021 r) i na tej podstawie ustalono mapę pomocy na czas od 1 stycznia 2022 do 31 grudnia 2027 roku. 

Wytyczne KE ws. regionalnej pomocy  inwestycyjnej i Rozporządzenie w sprawie powyższej Mapy Pomocy

• Dolnośląskie, wielkopolskie i podregion warszawski stołeczny Brak możliwości uzyskania przez dużych przedsiębiorców pomocy na inwestycje dotyczące takiej samej lub podobnej działalności co działalność prowadzona dotychczas w danym zakładzie. Warszawa została wyłączona z możliwości uzyskania pomocy regionalnej.
• Na wsparcie w wysokości 25% będą mogli liczyć przedsiębiorcy inwestujący w gminach: Baranów, Błonie, Góra Kalwaria, Grodzisk Mazowiecki, Jaktorów, Kampinos, Leoncin, Leszno, Nasielsk, Prażmów, Tarczyn, Zakroczym i Żabia Wola.
• Wsparcie 35% obejmie z kolei gminy: Dąbrówka, Dobre, Jadów, Kałuszyn, Kołbiel, Latowicz, Mrozy, Osieck, Serock, Siennica, Sobienie-Jeziory, Strachówka i Tłuszcz.

SSE i PSI – warunki uzyskania wsparcia

Prowadzenie działalności w SSE było możliwe po uzyskaniu specjalnego zezwolenia na prowadzenie działalności na terenie SSE. Ponadto wymagane było poniesienie wydatków inwestycyjnych w zadeklarowanej kwocie, utworzenie zadeklarowanej liczby miejsc pracy, a następnie utrzymanie działalności, utworzonych miejsc pracy oraz nabytych środków trwałych przez określony czas (3 lub 5 lat w zależności od wielkości inwestora).

W przypadku Polskiej Strefy Inwestycji kluczowe jest uzyskanie decyzji o wsparciu (DoW) przed przedsiębiorcę planującego inwestycję. DoW jest odpowiednikiem zezwolenia obowiązującego w przypadku SSE. Decyzja wydawana jest na 10, 12 lub nawet 15 lat. Jednak w przypadku PSI koniczne jest zadeklarowanie nakładów inwestycyjnych lub dwuletnich kosztów pracy w wartości przekraczającej wartość minimalną ustaloną dla danej lokalizacji inwestycji, która jest zależna od wielkości przedsiębiorstwa, charakteru działalności planowanej do prowadzenia w wyniku inwestycji (usługi nowoczesne dla biznesu i pozostałe działalności) oraz rodzaju inwestycji (greenfield lub brownfield). Dodatkowo w przypadku PSI oprócz wyżej wymienionych parametrów inwestycji należy jeszcze spełnić tzw. kryteria jakościowe – od 4 do 6 w zależności od lokalizacji inwestycji.

Decyzje o wsparciu wydawane są przez 14 Specjalnych Stref Ekonomicznych w zależności od lokalizacji inwestycji:

• Kamiennogórska Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Katowicka Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Kostrzyńsko-Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Krakowski Park Technologiczny
• Legnicka Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Łódzka Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Specjalna Strefa Ekonomiczna Euro-Park MIELEC
• Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Słupska Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice"
• Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Tarnobrzeska Specjalna Strefa Ekonomiczna Euro-Park Wisłosan
• Wałbrzyska Specjalna Strefa Ekonomiczna
• Warmińsko-Mazurska Specjalna Strefa Ekonomiczna.

Polska Strefa Inwestycji i jej znaczenie

Preferencje wynikające z inwestycji w PSI dotyczą nie tylko polskich przedsiębiorców, ale także zagranicznych. Najważniejsze korzyści to:

• stymulacja rozwoju gospodarczego na terenie całego kraju (w przypadku SSE rozwój był ukierunkowany na określone obszary lub regiony kraju);
• konkurencyjność: PSI oferuje specjalne preferencje i udogodnienia, m.in. podatkowe, co może pomóc w utrzymaniu konkurencyjności na międzynarodowym rynku;
• zwiększenie zatrudnienia: PSI prowadzi do powstania nowych miejsc pracy w wyniku rozwoju przemysłu i usług;
• wspieranie innowacji: PSI stanowi centrum innowacji i rozwoju technologicznego;
• wzrost handlu: PSI przyciąga międzynarodowy kapitał.